Õiguskantsleri kantselei saatis 20. mail Haapsalu linnapeale Urmas Suklesele kirja, milles palub selgitada, millisel õiguslikul alusel ei võimaldata kõigil lastel pärast eriolukorra lõppu käia lasteaias, milles neile on koht antud. Sellisest olukorrast andsid õiguskantslerile teada Haapsalu lapsevanemad.
Kiri:
Õiguskantslerilt paluti õiguslikku hinnangut Haapsalu linna lasteaedade töökorralduse kohta pärast eriolukorra lõppu. Avaldaja selgitas, et Haapsalu linn ei kavatse pärast eriolukorra lõppu avada kõiki lasteaedu, mistõttu mõne lasteaia lapsed peavad hakkama käima nii-öelda valvelasteaias.
Alates 18.05.2020 on kehtetu Vabariigi Valitsuse korraldus, mis kehtestas mh avalike teenuste osutamise erisused eriolukorra ajal. Vabariigi Valitsus kehtestas 16.05.2020 korraldusega nr 172 mitmed piirangud Covid-19 leviku tõkestamiseks, ent koolieelses lasteasutuses käimist need ei piira. See tähendab, et lasteaedade töö korraldamisel tuleb taas lähtuda õigusaktidest, mille alusel seda avalikku teenust tavaolukorras võimaldatakse.
Lapse lasteaeda vastuvõttu reguleerib Haapsalu linnas Haapsalu Linnavalitsuse 11.04.2018 määrus nr 6 „Haapsalu linna koolieelsetesse lasteasutustesse vastuvõtu ja sealt väljaarvamise kord“. Sellest määrusest järeldub, et lapsele antakse koht konkreetses lasteasutuses. Lasteaiakoht antakse haldusmenetluses haldusaktiga (vt Riigikohtu otsuse nr 3-4-1-66-13, p 38). Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 61 lg 2 kohaselt kehtib haldusakt kuni kehtetuks tunnistamiseni, kehtivusaja lõppemiseni, haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerimiseni või kohustuse täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti. Seega, kui lapsele on haldusaktiga antud koht konkreetses lasteasutuses, on tal selle haldusakti kehtivusaja jooksul õigus selles lasteasutuses käia.
Eelnevat arvestades palun Teilt infot, millisel õiguslikul alusel ei võimaldata kõigil lastel pärast eriolukorra lõppu käia lasteaias, milles neile on koht antud. Oodatud on ka kõik muud asjassepuutuvad selgitused. Palun Teilt vastust võimaluse korral hiljemalt 29. maiks 2020.
Lugupidamisega
Kärt Muller
sotsiaalsete õiguste osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik õiguskantsleri volitusel
